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着力注册会计师专业服务市场的建设
发布时间:2015-1-27        浏览次数:681次

 

着力注册会计师专业服务市场的建设

 

中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈?#26500;?/strong>

发挥市场在资源配置中的决定性作用是三中全会提出的一个重大命题。实践好这一命题,要做的事情有很多,其中十分重要的一条,就是市场本身的建设。这是因为,作为对政府配置资源功能的替代,如果市场本身的体系不完整、功能不健全,那这个替代作用就发挥不了。从这个意义上讲,我们当前在市场本身的建设上还?#34892;?#22810;艰巨的任务有待完成。

市场本身的建设,对于注册会计师行业来说,同样意义非凡。注册会计师行业恢复重建30多年来,特别是近年来,我们坚持服务国家建设这个主题、诚信建设这条主线,做到行业发展与行业监管两手抓、行业建设与注协建设两手抓、业务建设与政治建设两手抓这三个两手抓,?#20013;?#23454;施行业发展五大战略,建立行业监管体系,改变了行业的面貌,服务和促进了改革开放和社会主义市场经济建设。当前摆在我们面前的任务是,将行业改革和发展成果整合起来,整合到注册会计师专业服务市场这个体系中,形成合力,形成一加一大于二的效果。

另一方面,行业发展还有一些需要克服的瓶颈问题,还有一些需要强化的薄弱?#26041;?/span>。比如,注册会计师专业服务市场上,奉行价低者得的机制,?#25381;?#20307;现注册会计师专业服务的特殊价值?#25381;?#19978;述相关联的是,注册会计师专业服务价格偏?#20572;?#25439;害了行业的?#20013;?#21457;展能力;注册会计师职业价值观?#34892;?#36827;一步确立,职业化水平有待进一步提高;会计师事务所?#25918;?#20215;?#24471;挥?#24471;到充分体现,优胜劣汰机制?#24418;?#23436;全建立,等等。以上问题虽然表现不同,但本质上属于注册会计师专业服务市场发展发育程度的问题。

认识市场本身,进而建设市场本身,有多个认识维度。比如,从最一般意义上讲,市场要发挥其功能,必须有明晰的产权、充分的竞争、畅通的信息等等要件;从机制层面上讲,则包括制度的建设与制度的实施两个方面;从市场运转层面上讲,则包括市场主体(包括供给主体和需求主体)、交易标的、交易价格等。建设注册会计师专业服务市场,既要遵循以上维度,同时也要结合这一专业服务市场的特殊性来办

供给主体的建设。作为专业服务市场,供给主体的建设要比货物市场需要更大的努力。这是因为,对于货物市场来说,有了资本设备,就相对比较容易形成供给能力,而对于专业服务市场来说,其供给能力主要是智力能力,也就是专业能力,显然的,专业人才的培养要比资本设备的集聚困难得多。要下大力气做好人才的培养,其中包括注册会计师的职业化。

需求主体的建设。独立审计和专业咨询作为注册会计师的两大类专业服务,对需求主体的特性有相当的?#35272;怠?#23601;象许多人所评论的那样,独立审计就象是企业?#19968;?#38065;给自己扎针,所以,独立审计的需求主体的建设,有赖于公司治理的到位,?#25381;?#36825;一条,独立审计市场就难以成立。至于专业咨询服务,同样的道理,有赖于集约经营意识和机制的确立,?#25381;?span style="font-family: Cambria, 宋体; font-size: 12pt">“斤斤计较的企业家,才会花钱买咨询。正是从这个意义上讲,注册会计师行业对于经济转型升级战?#21592;?#26377;无限的期待。

服务?#20998;?#30340;建设。服务?#20998;?#30340;建设,也就是交易标的的建设,无疑是专业服务市场建设的核心?#26041;凇?#36825;是因为,说到底,市场是用来交易的,要有东西交易才行。发展服务?#20998;鄭?#25552;高服务能力,应当成为注册会计师专业服务市场建设的重中之重。从世界经验来说,注册会计师已经成为方案的提供者,已经成为全能的专家。面对世界范围内的经济转型升级、互联网技术运用,注册会计师专业服务?#20998;?#30340;建设有巨大的空间,而对中国的注册会计师行业来说,则有明显的后发优势

交易机制的建设。交易机制解决的是交易撮合和价格发现这两大问题。是通过领取牌照来取得交易权利,还是通过服务品质、服务价格来引导交易,其效?#36866;?#22823;不一样的。由于注册会计师专业服务的公益性特征和外部性特征,实施市场准入制度是必要的,但是,从减政放权、激发市场活力的大背景看,我们通过发牌、领牌、入围、入池来实现交易的情?#20301;?#26159;太多了,有必要改进。注册会计师专业服务价低者得的机制也需要改变,因为价低者得的价格发现机制与专业服务品质的信息不对称性是矛盾的,最终损害的是交易双方各自的利益,这是因为便宜没好货,还因为谷贱伤农

服务?#25918;?#30340;建设。服务?#25918;?#26159;声誉识别机制的核心。注册会计师提供的专业服务是经验产品,审计质量具有不可观察性,需求主体以及市场大众只能依据供给主体的声誉来辨别审计质量,使得?#34892;?#35782;别供给主体声誉成为专业服务市场建设的关键。要下大力气开展会计师事务所以及注册会计师的?#25918;?#30340;建设,提高市场运行效率,推动完善市场交易机制。

产业组织的建设。产业组织是产业组织理论的研究对象;他所要解决的问题是,产业内企业的规模经济效应与企业之间的竞争活力的冲突?#24509;?#26159;因为,市场结构决定市场行为,市场行为决定市场业绩。以行业发展战略为推动、政策为引领,会计师事务所做强做大取得明显的成效,同时也有着个别市场高度集中与整体市场比较分散并存的矛盾,有着行业供给能力整体不足与市场竞争过度并存的矛盾。解决这些矛盾,既有赖于市场在时间演进中进一步发育,同时也需要行业政策和战略的引导。

2015年是全面深化改革的关键之年,我们对注册会计师专业服务市场的建设,应当有新的认知、新的力度、新的起色。

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